《海南经济特区企业国有资产条例》实施细则
第一章总则
第一条根据《海南经济特区企业国有资产条例》(以下简称条例)，制定本实施细则
第二条条例所称受托方，是指按照条例规定的程序确定的以合法的财产做抵押或提供第三人担保或交纳保证金取得运营企业国有资产权利、承担相应义务的企业法人
条例所称被委托运营的企业国有资产，是指由国有资产管理部门通过合同方式委托给其他企业法人进行运营的公司制企业中的国家股份
第三条条例所称被授权机构，是指由国有资产管理部门按照条例规定的程序确定的取得管理企业国有资产权利、承担相应义务的行业管理部门、商会、社会团体及经营业绩好的国家股占控股地位的股份公司和有限责任公司
条例所称被授权管理的企业国有资产，是指由国有资产管理部门授权给被授权机构管理的企业国有资产
第四条本实施细则所称委托方、授权方是指国有资产管理部门
第五条条例所称社会团体，是指由财政拨付经费的社会团体及经费自筹、有专职人员的社会团体
第六条条例
第七条第二款所称经营业绩好的大中型公司，是指最近３年连续盈利和管理水平高、信誉良好，按照国家标准认定的国有大中型有限责任公司
前款所述大中型公司的国有资产，由国有资产管理部门提出授权意见，经同级人民政府批准，授权该公司董事会直接管理
第七条条例所称产权界定，是指国有资产管理部门依法划分财产所有权(含经营权和使用权等)归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的一种法律行为
第八条条例
第九条第十一项所称处理有关国有资产产权纠纷，是指国有资产管理部门依据国家有关法律法规，对有关单位及个人之间在国有资产占有权、经营权和使用权等方面发生的争议，进行的调查处理
国有资产产权纠纷的处理，按照国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》规定的程序进行
第九条本省各级人民政府管辖的国有企业，应当按照国家和本经济特区的有关规定进行公司制改组
已经实行授权管理的国有企业的公司制改组工作，由被授权机构负责；尚未实行授权管理的国有企业的公司制改组工作，由企业的行业主管部门负责，国有资产管理等有关部门按照职责分工参与改组工作
第十条企业国有资产应当实行委托运营或授权管理，以委托运营为主。委托运营、授权管理期间，鼓励企业国有资产产权依法合理流动
第十一条本省各级人民政府有关部门对企业国有资产管理、运营的监督，应当制度化，协调进行
第十二条实行委托运营和授权管理的国有独资公司和国有企业的年终决算，应当按照国家有关规定进行财务决算审计认证
年终决算审计应当在会计年度终了后３个月内进行
第十三条需要整体转让的国有企业产权，国有资产管理部门可以直接转让，也可以授权有关机构代理转让
实行授权代理转让的，国有资产管理部门应当与代理方订立授权代理转让合同，代理方应当在合同授权的范围内从事转让活动
被代理方应当按照交易额的一定比例向代理方支付代理报酬
章名
第二章企业国有资产的委托运营
第十四条企业国有资产可以委托一个或多个受托方运营。运营风险较大的，应当委托多个受托方运营。各受托方按照受托股份额行使股东权利
第十五条委托目标包括被委托运营的企业国有资产保值增值指标和资产收益指标
受托方必须对委托目标提供财产抵押或第三人担保或交纳保证金
增值指标是指通过积累实现的增值额
资产收益指标是指收益分配指标；亏损企业则为扭亏增盈指标
第十六条条例
第十七条第一项所称国有资产管理部门认可的可供抵押的资产，是指符合本实施细则
第十七条规定，并由委托方委托社会中介机构查证核实权属情况和价值量的财产
条例
第十七条第二项所称合理的资产负债比例，是指国有资产管理部门根据各行业和企业状况确定的资产负债比例
条例
第十七条第三项所称的经营能力和经营效益是指企业组织结构和产品结构合理、受托运营前３年无亏损记录
第十七条受托方提供的抵押物应当是受托方依法所有或享有企业法人财产权的财产
下列财产不得作为抵押物
(一)所有权、使用权归属不明确或有争议的财产
(二)依法被查封、扣押或采取其他强制措施的财产
(三)已经设立抵押的财产，该财产所担保债权的余额未超出委托目标值３０％的
(四)依法不得抵押的其他财产
抵押物价值应当高于委托目标值３０％
第十八条为受托方提供第三人担保的担保人，应当是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或自然人。国家机关、有财政拨款的事业单位和社会团体、企业法人的分支机构不得作为担保人
第三人担保的担保范围是指委托目标的价值
第十九条受托方交纳保证金(包括有价证券)的，其金额可以低于提供抵押财产的价值，但不得低于委托目标值
第二十条被委托运营的企业国有资产的价值以资产评估并确认的价值为准
第二十一条委托运营期限视行业、企业情况在委托运营合同中约定，但不得低于３年
第二十二条委托方、受托方应当根据不同情况依照下列规定，在委托运营中约定取得报酬的方式
(一)超过委托收益目标的收益，全部归受托方
(二)超过委托收益目标的收益，按比例分成
(三)按实现收益额提取委托报酬
(四)受托方完成扭亏增盈目标的，扭亏期间应得的报酬可以从盈利年度起，按照扭亏额从委托方应得的收益中扣取；扭亏增盈后的报酬方式可以按照前三项规定的方式约定
受托方完成委托收益目标的，应当按合同约定取得报酬。收益目标实行年度结算
第二十三条受托方通过加强管理，有效运营企业国有资产超额完成资产保值增值指标的，其超额部分，委托方应当按照合同约定的比例，在委托运营终止时与受托方分成
或给予受托方一定的奖励
第二十四条受托方未在合同约定的期限内完成保值增值指标、收益指标的，委托方有权要求受托方限期补足；受托方逾期不能补足的，委托方可以从依法处理的受托方抵押物价款中或保证金中抵扣，或要求受托方的担保人补足
第二十五条采用招标方式选择受托方应当按照以下程序进行
(一)委托方公布委托运营招标书，其内容包括
被委托企业基本情况、委托要求、受托方必须具备的条件、投标者必须提供的文件资料、投标和开标日期等
(二)委托方自招标书公布之日起１０日内进行招标报名登记
(三)自招标报名登记结束之日起３０日内，委托方组织投标者考察企业情况，并由投标者编制投标书投标
(四)自投标结束之日起２０日内，由委托方组织评标议标，择优拟定２—３家投标者作为洽谈对象，并经专家组评定，最终确定中标者
第二十六条委托方除采用招标方式选择受托方外，还可以采用协议或其他方式确定受托方
采用协议或其他方式确定受托方的，应当依照委托合同范本的内容和委托目标计算考核方法约定委托运营事项，订立委托运营合同
第二十七条受托方提供第三人担保的，委托方在与受托方签订委托运营合同的同时，还应当与担保人签订委托运营担保合同
第二十八条委托方在委托运营合同订立后，应当主持受托方与被委托运营的企业国有资产所在公司办理有关手续
第二十九条委托运营期间，对条例
第十五条规定的事项，受托方应当事先书面向委托方报告并征询意见，委托方应当以书面形式答复
受托方必须按委托方意见在股东大会上投票表决，并将有关表决的情况向委托方报告
第三十条委托运营终止，由委托方和受托方共同委托中介机构对被委托运营的企业国有资产按帐面价值进行清理、审计。但委托运营期间企业实物资产发生形态变化占总资产２０％以上，双方认为需要进行资产评估的，应当进行评估，并以评估结果作为委托运营终止决算的依据
第三十一条因宏观调控，需要调整产业结构转让国家股权的，委托方应当与受托方协商；协商不成的，委托方可以直接决定股权转让，由此造成受托方损失的，委托方应当给予适当补偿
受托方根据运营情况需要转让股权的，经委托方批准，可以进行股权转让
第三十二条委托运营期间，因委托方增加投入或合同双方认为需要调整合同的，应当变更委托运营合同。变更合同的协议，应当采取书面形式；协议未达成之前，原合同仍然有效
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第三章企业国有资产的授权管理
第三十三条被授权机构应当具备下列条件
(一)具有管理企业的经验和一定数量的专业管理人员
(二)内部管理制度健全
(三)被授权机构为企业的，其资产价值应大于授权管理目标的价值，并有良好的经营业绩
(四)授权方要求具备的其他条件
第三十四条同一企业的国有资产，可以授权一个或多个机构管理。授权多个机构管理的，各被授权机构的权利、义务按照其被授权管理的企业国有资产份额确定
第三十五条企业国有资产实行授权管理应当遵循以下程序
(一)授权方公布拟被授权管理企业名单
